自2013年以来,ppp模式在我国快速推广应用,可用性付费(availability payment)模式不仅在政府付费类ppp项目中得到广泛应用,在具备一定经营性收入的可行性缺口补助项目中占比也逐步提升。该模式的过度应用引发了业内的重点关注,焦点主要集中在项目的付费机制、绩效考核扣费机制以及绩效监督管理机制。鉴于可用性付费模式在ppp发展较早的国家应用较为广泛、模式相对成熟,因此本报告在详细考察英国、加拿大、美国和澳大利亚部分案例的基础上,重点分析可用性付费模式在上述国家交通基础设施项目的应用。通过深入分析具体案例,总结不同国家可用性付费模式适用特性、付费机制、绩效考核、运维\扣费机制和政府监管体制,希望籍此为国内ppp项目的可用性付费模式提供切实有效的参考和借鉴。
北京明树数据科技有限公司独家每月向市场发布全国ppp市场的最新动态,数据包括项目成交金额、分区域项目成交状况、分行业项目成交状况、当月十大项目和十大社会资本,以及民营企业参与ppp的数据专栏,并提供最新ppp相关政策文件介绍和ppp重要活动介绍。
本月全国共成交了4667.08亿元的ppp项目,截止至2017年9月底,全国范围内公布中标的ppp项目已达到7.62万亿元,2017年新成交的项目已经达到3.17万亿元,ppp市场仍然呈现出较快的增长速度。
2014年以来,财政部共牵头完成了三批ppp示范项目的申报、遴选和推广工作,其中第三批由财政部联合其他19家部委共同遴选。第四批示范项目的申报工作已于2017年8月25日截止。根据明树数据统计,财政部ppp示范项目数量和规模不断提升,示范引领作用越来越明显。体现在以下方面:
规模大且分布领域广
通过统计,财政部前三批ppp示范项目共计700个、总投资额约1.7万亿元,分布在全国七大区域30个省、自治区和直辖市(除台湾、香港、澳门和西藏),涉及市政工程、交通运输等18个一级行业和58个二级行业。
区域发展特征显著
财政部ppp示范项目多集中在华东、西南和华北三个地区,占项目总数量的58%、总投资额的69%。东北、华南和西北地区示范项目总体发展较慢,尤其华南地区,只有48个示范项目,投资额仅有561亿元。
行业分布比较集中
财政部前三批ppp示范项目多集中于市政工程领域,共计307个,占总数量的44%;投资额6710亿元,占总投资额的39%。交通运输行业ppp示范项目平均投资额最大,平均每个项目投资约74亿元。
示范引领作用渐显
截至2017年6月30日,财政部前两批ppp示范项目全部落地,第三批项目中标率63%,58%的示范项目成立了项目公司;而非示范项目中标率仅14%,项目公司成立比例仅9%。按区域分析,山东省已中标的ppp项目总数在全国处于领先地位,其中中标的非示范项目投资额平均较低。河北省和北京市中标的ppp示范项目投资额较高,贵州省和云南省中标的ppp非示范项目投资额较高。