（一）道路畅通工程。加快建设都市圈快速通道，畅通“微循环”，推进构建一体高效无缝连接的道路交通运输体系。
全面规划都市圈快速通道路网，2019年建成典农河至沙湖旅游公路（银川市亲水北街—石嘴山市沙湖大道）、石嘴山红崖子黄河公路大桥、国道344线吴忠至灵武段等项目；加快建设银川东线公路（永宁县望洪镇—兴庆区掌政镇）等项目；开工建设银川至青铜峡（永宁段）快速通道、国道110线大武口至镇北堡段改扩建等项目；加快开展银川至河东机场专用线、吴忠利青黄河大桥、宁东至滨河新区快速通道等项目前期工作。进一步规范道路限高、限宽等交通设施，保障道路安全畅通。（自治区交通运输厅牵头，自治区发展改革委、自然资源厅、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会配合）
（二）城际公交工程。加快城际公交一体化进程，优化跨区域公共交通网络，推进都市圈公共交通同城化。
制定都市圈城际公交开通实施方案，研究建立都市圈城际公交补贴机制，试运营银川市至大武口区、银川市至利通区、银川市至宁东镇、大武口区至平罗县、大武口区至惠农区、利通区至青铜峡市、利通区至灵武市、灵武市至宁东镇城际公交。建设城市公交一卡通数据平台，2019年实现银川市、石嘴山市、吴忠市城区公交卡通用共享。（自治区交通运输厅牵头，自治区自然资源厅、财政厅、公安厅、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会配合）
（三）城乡供水工程。统一规划建设供水设施，统筹解决都市圈生活生产生态用水，全面提高供水效率和效益，保障都市圈供水安全和生态安全。
实施西线、东线、中线三大集中供水工程，构建骨干供水“主动脉”，形成“供水圈”。西线供水工程：规划从黄河青铜峡库区引水，解决银川市西夏区、金凤区、兴庆区、永宁县、贺兰县，石嘴山市大武口区、平罗县和青铜峡市城乡居民生活生产供水问题，2019年3月底前全面开工建设水源工程。东线供水工程：规划从东干渠引水，解决吴忠市利通区、青铜峡市和灵武市城乡居民生活生产供水问题，2019年10月底前完成项目前期工作并开工建设。中线供水工程：规划拆除合并黄河河东沿线分散小扬水泵站，整合集中建设大型水源工程，实行全管道输配水，统筹解决银川市、石嘴山市河东地区和生态移民区生活生产供水问题，2019年年底前完成项目建议书和可行性研究报告等前期工作。（自治区水利厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府配合）
（四）城乡防洪工程。完善共防共治防洪体系，推进防洪治理与水资源利用相结合，构建都市圈两道防洪安全线，保障城乡群众生命财产安全。
加快黄河宁夏段三期治理工程前期工作，2019年完成项目可研报告并上报国家争取支持。完善贺兰山东麓防洪体系建设规划，2019年开工建设镇朔湖拦洪库和金山拦洪库改造、桑园沟和西伏沟防洪治理工程。（自治区水利厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府配合）
（五）水资源保障工程。以水资源高效利用为目标，深化水权、水价改革，开展宁夏引黄现代化生态灌区建设，保障都市圈经济社会发展用水。
继续实施吴忠市利通区、贺兰县现代化生态灌区建设项目，启动青铜峡市、平罗县现代灌区建设，完善干支渠量测控一体化和高效节水设施，推进水权制度改革和农业综合水价改革，实现农业用水优化配置及高效利用。搭建都市圈水交易平台，推动水权跨市、跨县（区）流转，跨行业转换，不断创新提高产业发展用水保障能力。（自治区水利厅牵头，自治区发展改革委、财政厅、农业农村厅、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府，宁东管委会配合）
（六）天然气保障工程。加快输气储气设施建设，提高天然气储备与保供能力，推动都市圈天然气管网互联互通互保，提高都市圈天然气输气和应急供应保障能力。
开工建设银石线红精支线（杭银线宁夏境内1号阀室—平罗工业园区精细化工园）、银石复线（杭银线宁夏境内4号阀室—银川环城高压管网），铺设管道90公里。加快推进银吴线（银川环城高压1号站—吴忠门站）、银石贺平支线（杭银线宁夏境内4号阀室—平罗门站）的环评、安评、水保、压矿等前期工作，做好穿越黄河报批工作。开工建设都市圈应急储气设施项目。（自治区发展改革委牵头，自治区自然资源厅、生态环境厅、水利厅、应急厅、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府配合）
二、产业协同互补互促
（七）产业指导目录。进一步明确产业定位，增强工业园区集聚集约能力，引领全区经济转型升级。
细化都市圈工业园区产业指导目录，进一步明确工业园区产业发展方向，形成各具特色、错位发展的产业格局。（自治区工业和信息化厅牵头，自治区发展改革委、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会配合）
（八）产业联盟。组建重点产业联盟，促进企业合作形成产业链，实现优势互补，提升产业整体竞争力。
建立新材料、先进装备制造、化工3个重点产业联盟，成立重点产业联盟指导委员会，制定产业联盟组建方案和章程，建立有效运作机制，促进项目合理布局、产业协同配套，发挥重点产业集聚发展效应。（自治区工业和信息化厅牵头，自治区发展改革委、科技厅、财政厅、自然资源厅、商务厅、宁夏税务局、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会配合）
落实《贺兰山东麓葡萄酒产业联盟公约》，推进葡萄酒产业股权融资，争创国家农业高新技术产业示范区，培育5家以上科技型企业，引领带动葡萄酒产业聚集发展。（自治区农业农村厅〔贺兰山东麓葡萄产业园区管委会〕、科技厅牵头，自治区财政厅、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府配合）
（九）物流体系。畅通物流通道，优化物流节点，提升都市圈物流运行效率，实现都市圈物流资源优化协同和合理布局。
推进现代物流体系建设，制定都市圈物流发展实施意见。推进国际物流发展，加快建设银川国际公铁物流港、石嘴山保税物流中心（b型）等多式联运项目。推进银川市供应链创新与应用试点城市建设，增强供应链协同和整合能力。2019年新增4a级物流企业1家，新增3a级物流企业2家，培育1家以上供应链龙头企业。（自治区商务厅牵头，自治区发展改革委、交通运输厅、宁夏邮政管理局、银川海关、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会配合）
（十）旅游核心区。推进生态文化旅游资源保护利用，建设沿山、沿河、沿长城文化旅游带，把都市圈打造成为宁夏全域旅游核心区。
编制都市圈文化旅游一体化发展规划，整合都市圈文化旅游资源，加快旅游基础设施和公共服务设施建设，完善旅游集散体系，加强整体推广营销。沿山打造集历史文化探秘、葡萄酒文化体验、户外运动、休闲度假、生态康养等功能于一体的贺兰山东麓生态文化旅游带。沿河开发以黄河观光、文化体验、生态休闲、水上运动等旅游产品为主的黄河岸线生态文化旅游带。沿长城打造以文化体验、研学教育、生态观光、低空飞行、休闲运动等旅游产品为主的长城文化旅游带。以沙湖、星海湖、阅海湖、鸣翠湖及典农河水系等湿地保护区为基础，打造生态观光、休闲度假精品旅游产品和线路。（自治区文化和旅游厅牵头，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会配合）
三、生态环境共保共治
（十一）生态廊道工程。把都市圈山水林田湖草作为生命共同体，建设纵贯三市、东中西布局、林田水相依的3条百公里高标准生态廊道，筑牢都市圈绿色生态屏障。
集中实施贺兰山东麓、黄河两岸、典农河沿线绿化美化和生态修复。2019年4月开工建设西线贺兰山东麓生态廊道工程，实施贺兰山自然保护区远程监控和科研监测设施建设项目，完善森林防火、林业有害生物防治和生物多样性监测预警体系。2019年完成东线沿黄河、中线沿典农河2条生态廊道建设项目前期工作。（自治区林草局牵头，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府配合）
（十二）水系连通工程。打好新时代黄河保卫战，着力推进美丽河湖建设，维护河湖健康生命，提升都市圈水生态系统建设水平。
实施水系岸线确权划界、水系连通、动态水量检测、河湖地貌形态保护修复、水文化建设等项目。2019年完成实施方案编制等前期工作。（自治区水利厅牵头，自治区发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、财政厅、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府配合）
（十三）环境保护工程。强化都市圈环境联防联治，实施水、气、土壤综合治理，持续提升都市圈环境质量。
完成22个都市圈重点入黄排水沟水质监测站建设，66个考核断面实现采测分离，全面落实跨区域河流断面交接制。加快实施都市圈入黄排水沟整治和城镇污水处理设施“提质增效”，补齐城镇污水收集和处理设施短板。建立葡萄酒庄及在建酒庄废水直排问题整改台账，年内全部整改到位。（自治区生态环境厅牵头，自治区住房城乡建设厅、农业农村厅〔贺兰山东麓葡萄产业园区管委会〕、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府配合）
推进都市圈钢铁、水泥等重点行业特别排放限值改造、自备电厂机组超低排放改造和挥发性有机物污染治理。启动实施“东热西送”二期等集中供热工程，淘汰都市圈建成区范围内35蒸吨/小时以下燃煤生活供热锅炉。强力整治“散乱污”企业，严防异地转移、死灰复燃。（自治区生态环境厅牵头，自治区工业和信息化厅、发展改革委、住房城乡建设厅、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会配合）
完成都市圈重点行业企业用地土壤污染状况调查，有效管控土壤环境风险。加快完成都市圈工业园区固体废物规范贮存、处置、综合利用设施建设，积极申报国家“无废城市”建设试点和工业固体废物综合利用基地。统一开展黄河两岸清废行动，严厉打击、预防和治理固体废物非法倾倒、填埋、处置。启动石嘴山市生活垃圾焚烧发电项目前期工作，实现都市圈生活垃圾焚烧发电全覆盖。（自治区生态环境厅牵头，自治区发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会配合）
四、公共服务共建共享
（十四）智慧城市工程。加快信息基础设施建设，推广应用新一代信息技术，提升都市圈网络通信保障能力，积极推进都市圈智慧城市一体化创新应用。
制定都市圈智慧城市工作方案，明确银川市、石嘴山市、吴忠市、宁东基地智慧城市试点领域。推动智慧都市圈app项目实施，在交通出行、政务服务等领域形成一体化应用管理服务。加快推进都市圈电子政务互联互通，整合政务信息资源，逐步形成都市圈融通发展的一体化治理管理模式。（自治区党委网信办牵头，自治区人民政府办公厅、发展改革委、教育厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、卫生健康委、市场监管厅、宁夏通信管理局、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会配合）
（十五）“互联网 教育”工程。围绕“互联网 教育”示范区建设，推进优质教育资源共享，在都市圈率先形成一体化教育运行机制。
升级宁夏教育云平台，建设中小学智慧校园、教育网站群等平台，建立教育大数据服务系统，推动都市圈学校教育数据互通共享。建设在线互动课堂，推动银川市与石嘴山市、吴忠市、宁东等学校广泛开展互动教学、教研活动，打造优质教育资源互联互通共享平台。推动网络学习空间应用全覆盖，2019年培训100名校长、1000名教师，师生网络学习空间开通率达到90%以上。组织银川市第二十一小学、石嘴山市第三中学、吴忠市朝阳小学等10所学校开展“互联网 教育”融合应用试点。（自治区教育厅牵头，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会配合）
（十六）“互联网 医疗健康”工程。率先推进“互联网 医疗健康”示范区建设，建设覆盖全区、带动周边的都市圈互联网医疗中心。
运用“互联网 ”手段，建设全民健康信息平台、电子健康卡（码）和远程诊断中心，强化电子病历、健康档案和检验检查等信息互联互通，都市圈率先实现卫生健康领域信息共享和协同应用。扩大互联网门诊，推动都市圈家庭签约医生服务全覆盖，向上连接千名优质专家资源，向下联通基层社区卫生服务机构、医生和居民，乡镇卫生院远程诊疗日常化服务率达到90%以上。都市圈二级以上公立医疗机构实现临床检验结果互认，在宁夏医科大学总医院、自治区人民医院和银川市第一人民医院建设区域影像、心电等远程诊断中心。（自治区卫生健康委牵头，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会配合）
（十七）广播电视融合机制。整合都市圈广播电视资源，探索建立广播电视一体化合作机制，形成资源汇聚、共同发展的融媒体传播新格局。
推动都市圈融媒体中心建设，新建自治区、吴忠市、灵武市、永宁县、平罗县、盐池县、同心县融媒体中心，升级银川市、石嘴山市、贺兰县、青铜峡市融媒体中心，实现都市圈内自治区、市、县三级媒体资源通融、内容兼融、宣传互融。推进都市圈市县广播电视节目进入宁夏广播电视交互式网络电视（iptv）播控平台，实现同城同节目内容传输。（自治区党委宣传部、广电局牵头，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会、宁夏通信管理局、宁夏广播电视台、宁夏广电传媒集团配合）
五、保障措施
（十八）加强组织领导。各牵头单位要根据本计划进一步细化工作方案，明确工作任务，责任到人，倒排时间，强化工作举措，全力组织实施；各配合单位要积极支持、配合牵头单位开展工作，主动对接，加强沟通，积极作为，形成工作合力，确保都市圈建设取得实质性突破。各单位每月25日前向都市圈建设工作推进领导小组办公室（设在自治区发展改革委）报送工作推进情况。（各相关单位负责）
（十九）强化规划引领。编制完成都市圈建设协同发展实施规划。（自治区发展改革委、自然资源厅牵头，自治区有关单位、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会配合）银川市、石嘴山市、吴忠市、宁东管委会编制完成本区域都市圈建设协同发展实施方案。（银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会分别负责，自治区有关部门配合）研究编制交通、水利、产业、生态环保、公共服务等领域都市圈建设专项实施方案。（自治区交通运输厅、水利厅、工业和信息化厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、生态环境厅、科技厅、教育厅、卫生健康委、人力资源社会保障厅、广电局等分别负责）
（二十）加大项目储备。围绕一体发展、协同互补、市场需求深入研究谋划项目，建立都市圈建设项目库，做到开工一批，储备一批，谋划一批，实施动态管理，提升都市圈支撑保障能力。（自治区发展改革委牵头，自治区有关部门、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会配合）
（二十一）运营投资基金。加快推进60亿元都市圈建设投资基金运营各项工作，自治区财政出资10亿元，银川市、宁东管委会各出资3亿元，石嘴山市、吴忠市各出资2亿元，引入金融机构、民间资本40亿元，确定投资基金管理人，制定投资基金管理办法，快速高效支持实施一批都市圈建设重点项目。（自治区财政厅牵头，自治区发展改革委、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会配合）
（二十二）设立奖补资金。自治区财政预算安排10亿元都市圈建设奖补资金，制定资金管理办法，重点支持自治区牵头的跨区域都市圈重大项目建设。（自治区财政厅牵头，自治区发展改革委、银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会配合）
（二十三）加强督查考核。将都市圈建设工作纳入自治区效能目标管理考核，加大差异化考核力度，强化平时考核，按月跟踪任务进展情况，按季度组织督查考核评估，通报都市圈建设进展情况。（自治区考核办、发展改革委负责）银川市、石嘴山市、吴忠市、宁东管委会将都市圈建设工作纳入本地效能目标管理考核，加大督促落实工作力度。（银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府、宁东管委会分别负责）
附件：
